由江苏省城市发展研究院和长三角城市发展研究中心共同承担的“长三角城市发展报告”日前向社会公布。报告提出，让苏北和浙南“加入”长三角正逢其时。 

    12年后有可能无地可用 

    报告指出，长三角城市克服国际金融危机取得了较大的进展，但值得重视的问题也不少。 

    首先是多项重要指标下降，多项指标甚至低于全国平均水平，为多年来所未见。原先的16个城市的GDP增速、投资增速和出口增速分别比上年回落2.4、1.5和8.9个百分点。上海去年的GDP增幅17年来首次低于10%。金融危机加深了长期积累的经济结构性、素质性和体制性的矛盾。 

    制造业竞争力弱势愈加凸显。长三角制造业整体结构处于产业链低端，从事终端产品的企业达到70%以上，但其中80%从事贴牌生产，其利润90%被外商拿走，自己仅获10%的“残羹冷炙”。产业升级主要靠外资推动，相当部分的高端服务业如资本市场、高端咨询业为境外把持。 

    近年来，资源紧缺、能源危机和环境污染已对长三角产生严重制约。土地、劳动力成为稀缺品。专家估算，按照目前的速度，12年后长三角将无地可用。同时，水污染、大气污染、噪声污染和固体废弃物成环境四大杀手。普遍的水质性缺水，导致大量开采地下水，引发上海、浙北和苏南等处地面下沉。 

    行政分割现象依然存在。不断攀比的税收优惠、大幅压低地价成为顽症。人口、资源、知识难以自由流动，不少“断头路”就是不同的地方利益诉求的直观恶果。 

    “发达城市俱乐部”扩容正逢其时 

    苏北、浙南城市加入长三角，是区域资源互补、产业联动和生产要素互动的内生需求。 

    专家认为，从发展格局上看，扩容后的长三角将从“Z”字形发展成四边形，逐渐走向网络型。2007年前，长三角的铁路、公路体系主要有宁沪线、沪杭线、杭甬线三条大动脉，而随着杭州湾跨海大桥和苏通大桥开通，长三角出现了四边形的交通格局，产业链变长，新加入的城市成为新的经济增长点。 

    长三角由江苏沿江扩展到苏北地区，由浙江杭州湾地区扩大到浙南地区，一系列重大基础性工程将使得长三角城市的空间布局和生产力布局得到优化。据保守估计，浙南的温州民营经济所积累的资本高达7000亿元。扩容后，这些地方的民资优势将得到发挥，而长三角“母体”也将在更大腹地托举下加快升级，转型。 

    应立法确保环境资源利用的可持续 

    长三角如何实现可持续发展？专家解读说，要调整产业结构，加快结构升级。25个城市中，除了上海和南京，其余城市的二产占GDP比重均大于三产。因此，要努力使三产给城市带来更多收益。 

    整个长三角科教投入仍偏低，占GDP比重平均值只有2.16%，与经济发展极不相称。应该建立多元化的筹资渠道。 

    长三角资源已经十分有限，少用资源将是可持续发展面临的首要问题。应该针对自身的优势和劣势，制定切实的发展方针，加大环境保护和治理的力度，并以法制的力量进行保障。 

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